【应急预案】聊城幼儿师范学校反恐怖防范工作方案

1.5 工作原则

在反恐怖防范与行期处理工作中，必须遵循“以人为本、先人后物”的方针，贯彻“统一领导、分级负责、反应迅速、措施果断、依靠科学、协同应对”的原则。

2 学校概况

聊城幼儿师范学校，占地236亩，现有建筑面积83000平方米。现有教职工256人，物业、餐饮服务人员100余人，在校生3800余人（不含实习生）。地理坐标：北纬36°48′37″；东经115°42′3″，校园内无水面。

学校1999 年10月全面竣工。学校坐落在山东省临清市新华南路8号，校门坐东朝西，为学校主入口，有保安人员2人，自西向东主要组成有：学校附属幼儿园、校门（警卫室）、操场、2号餐厅、名山楼、德艺楼（含一处校内体育馆）、德艺楼后校园环路、国旗及楼前广场、图书馆、消防泵房及水池、配电室、木工房、南教学楼、综合楼、实验楼、北教学楼、餐厅、宿舍区（男生宿舍2座、女生宿舍4座）等十余部分。

2.1反恐怖防范资源概况

（1）内部应急人员力量：共计273人，其中在教职工256人，退伍军人教职工3人，物业保安人员10人，电工人员1人，水工1人，其他维修人员2人。

（2）外部应急力量：学校大门处安装有与临清市金盾保安公司联网的视频一键报警器，可迅速传递警情，获得应急援助；向北2.3公里有临清市青年路派出所等警力支援；向南1.5公里有聊城市第二人民医院等安保、医疗人力资源。

（3）物资装备资源：校园封闭化率达100%；已安装一键式校园可视对讲紧急报警装置并与公安报警系统联网；校园及楼宇内监控探头达600余个，设有校园视频监控中心一个；门卫安防警械八件套均已配齐，校门防撞铁马4组，人员培训到位；校园围墙安装枪机摄像电子围栏，防止非法翻越围墙，校园门禁处安装钉钉人脸识别装置，最大限度提升校园安防水平，防止外来人员非法入校。

2.2危险分析

学校可能面对的涉恐案事件：

（1）社会安全事件。主要指遭遇小股恐怖分子实施爆炸，破坏我校设施，砍杀师生员工，造成秩序混乱、人员伤亡性事件等。

（2）信息网络系统受到涉恐人员攻击，导致信息全部或部分中断，威胁学校的正常运转。

(3) 公共卫生事件。主要包括因涉恐人员导致的环境污染以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

3 反恐怖防范工作机制

3.1学校反恐怖防范工作领导小组

领导小组由校长任组长，副校长任副组长，成员由各处室、系部、附属幼儿园主任、园长组成。（见下图）

组长

林敬华

 副组长

赵栋、殷子峰、于月竹

成员

程宪强、王永强、王福强、肖佃力、马广河、刘玉清、王迎春、郭帅、赵培涛等

防范办公室

安全管理处、学生工作处

学校反恐怖防范工作领导小组主要职责：

（1）贯彻落实国家和上级主管部门的有关反恐怖工作的法律、法规与规定；

（2）组织、指挥和协调学校的反恐怖防范工作；

（3）组织反恐怖防范预案的编制、评审、修订和演练工作；

（4）监督、管理防范体系的建设和运转情况；

（5）协调外部应急资源和地方政府主管部门的关系；

3.2 反恐防范办公室

设立聊城幼儿师范学校反恐防范工作办公室，作为领导小组的办事机构，办公室设在学生工作处。有学生工作处主任担任办公室主任、副主任，成员由保卫工作人员、物业保安队长组成。（如下图）

办公室主任

程宪强

副主任

 孟庆恒

反恐防范办公室职责：

（1）负责指挥、协调和联络反恐怖防范领导小组与各部门的各项工作；

（2）负责处理反恐怖防范日常性工作；

（3）对反恐怖防范工作中的各类保障工作统一进行协调；

（4）负责制定聊城幼儿师范学校反恐怖工作防范预案；

（5）负责收集保存反恐怖防范督导检查和整改过程中的有关记录、证据等；

3.3各部门的职责                

3.3.1学校办公室的应急职责

（1）负责向政府及地方主管部门汇报反恐防范工作情况；

（2）负责接收公众对涉恐案事件情况的咨询；

（3）做好防范及先期处置所需车辆和物资的调度工作；

（4）负责协调与外部应急力量和政府各有关部门的关系；

3.3.2总务处的应急职责

（1）负责卫生设施和环境污染涉恐案事件的防范与演练工作；

（2）负责供电设备涉恐案事件的防范与演练工作；

（3）协助搞好染涉恐案事件的信息收集工作，负责向反恐防范办公室报告工作情况；

（4）协助搞好染涉恐案事件发生时人员疏散等工；

（5）配合公安机关做好调查与取证工作；

3.5.3学工处的应急职责

（1）在涉恐社会安全事件发生时，负责指挥、协调各部门开展工作；

（2）负责督促各部门做好反恐防范工作所需应急物资的准备；

（3）做好相关事故的现场警戒、人员、物资疏散安置工作；

（4）负责组织涉恐社会安全事件的组织应急演练工作；

3.5.4各系部的应急职责

（1）协助搞好染涉恐案事件的信息收集工作，负责向反恐防范办公室报告工作情况；

（2）协助搞好涉恐案事件发生时人员疏散等工作；

（3）环境污染涉恐案事件的防范与演练工作；

（4）配合公安机关做好调查与取证工作；

3.5.5总务处、新闻宣传中心、财务科、工会的应急职责

（1）负责搞好染涉恐案事件的后勤保障工作；

（2）协助搞好涉恐案事件发生时人员疏散、救护等工作；

（3）涉恐案事件发生时，做好与媒体的沟通工作；

3.3建立内部责任制

聊城幼儿师范学校反恐怖防范工作实行“一岗双责”制，依据“谁主管、谁负责”的原则，学校所属地公安机关和学校负责人、学校负责人和学校安全主管人员、学校安全主管人员和岗位责任人签定反恐怖防范责任书（具体格式见附件），责任明确，分工到人，做到“早发现、早预警、早介入、早处置”，确保学校安全。

4 重点防范目标部位

下列建筑、设施或区域是聊城幼儿师范学校反恐怖防范的重点防范目标部位：

（1）校门。

（2）人员密集部位：教学楼、宿舍、餐厅。

（3）其他重要部位：视频监控中心、学校配电室等。

5 学校反恐怖防范工作措施

5.1 总体要求

5.1.1学校的反恐怖防范工作应遵循国家法律法规及其它地方标准，坚持“突出重点、预防为主、属地负责、分级管理”的原则。  

5.1.2学校在党委的统一领导下，将学校的反恐怖防范工作纳入当地反恐怖防范工作体系，与政府相关部门建立反恐怖防范工作协调联动机制，并接受政府相关部门对反恐怖防范工作的指导和检查。

5.1.3建立学校反恐怖防范工作制度，包括例会制度，值守、巡查制度，防范应急演练制度，背景审查和行为评估制度，督导、检查制度，考核、奖惩制度，教育培训制度，资料存档制度等规章制度，并定期进行修订。

5.1.4学校根据可能会遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失和社会影响等因素，进行反恐怖防范重要目标初步分类，并将分类结果报临清市人民政府反恐主管部门审核、备案。

5.1.5学校根据实际适时对重要目标分类进行调整，并及时将调整建议报市反恐怖主管部门审核、批准。

5.1.6学校根据广场重要目标分类情况采取相应的人防、物防、技防措施。

5.1.7学校定期对反恐怖防范设施、系统进行检查、维护、校验，保证设备完好，按照反恐怖工作需要和有关规定要求，积极配备足额的防范应急处置装备设施，包括视频摄像、通讯装备、消防器材等用以提高反恐怖防范水平。

5.1.18学校及时向临清市人民政府反恐怖主管部门报送涉恐信息。

5.2 常态反恐怖防范   

5.2.1 人力防范

5.2.1.1设置安全保卫部门，配置专职人员，坚持24小时值班制度，反恐怖防范工作日间由学工处负责，夜间由每日各位值班人员轮流值班，负责反恐怖防范工作。

5.2.1.2 反恐怖防范人员除熟悉《企业事业单位内部治安保卫条例》、《保安服务管理条例》和《保安服务操作规程与质量控制》的要求外，还应熟悉学校反恐怖防范工作情况及相关规章制度、应急预案。

5.2.1.3通过加强与当地公安机关的联系，对聘用的工作人员的背景进行审查，防止可疑人员上岗，定期对重点人员进行行为评估。

5.2.1.4 反恐怖防范人员应掌握必备的专业知识和技能。结合当前反恐怖形势，组织学校反恐怖防范人员进行反恐怖知识培训，通过采取聘请公安部门反恐专家举办专题反恐讲座等形势，不断提高教职工的反恐怖防范意识，原则上每月至少组织一次反恐培训。

5.2.1.5 学校物业保安队分2班组24小时学校门卫和校园内定岗值守和流动巡逻。按照约定，必须有10人做为应急队伍，与学校每日值班人员12人，配合组成每日不少于20人的学校反恐怖防范应急分队，24小时在学校随时待命，确保在第一时间具有相对较多的反恐怖防范处置力量。

5.2.l.6 学校严格各出入口管理，在人员、车辆、物资等主要进出口设置24小时值守的固定检查门卫(哨位)，并配备通讯工具，对进出的人员、车辆、物资进行检查、审核、登记，禁止无关人员入校。

5.2.1.17 加强重要部位的值班守卫和巡逻工落实防范措施，及时发现并消除各类隐惠．严防恐怖分子通过各种渠道将各类危险物品带入重要部位。

5.2.1.18 对进入重要部位的外来人员、从事工程项目的人员。须经学校学工处、总务处背景审查后方可办理审批、备案、通行手续。

5.2.2 实体防范

5.2.2.1 反恐怖实体防范主要包括防盗安全门、电动门、防盗栅栏、隔离铁马、应急用品等。物防设施应符合国家相关标准要求，安装要牢固可靠。

5.2.2.2 学校校门设置有封闭式物屏障、照明设施、警戒标志，校门设置门岗并配备橡胶棒，防暴钢叉等用品。

5.2.2.3 学校各重点位置等设置符合GB 50034要求的照明设施，夜间照明设备的点亮率不低于95％。

5.2.2.4 安全保卫人员配备有防暴头盔、防刺服、防护服、防割手套、防暴棍、盾牌、催泪喷雾、防毒面具、防爆毯与临清市公安部门联网的一键报警设备及通信器材等装备。

5.2.3 技术防范

5.2.3.1 学校反恐怖防范的技防设施包括安防系统监控中心、视频安防监控系统、出入口人脸识别控制系统、公共广播系统等。

5.2.3.2 学校视频监控中心设有监控、报警控制台，监视、录像、存储、打印、复制、通讯设备、报警部位显示模扳、备用电源等；系统有配备安全防护设施和消防设施，以及满足值班人员正常工作的辅助设备。

5.2.3.3 建有视频安防监控系统，并在学校室内外安装600余组视频监控探头，能够对监控的场所、部位、通道等进行实时、有效的视频探测、视频监视，图像显示、记录与回放，且具有视频入侵报警功能。

5.2.3.4 学校各关键位置设置公共广播系统并与监控中心联网，用于应对突发事件的广播，具有应急备用电源，能定时自检和故障自动告警，紧急广播具有最高级别的优先权，能在警报信号触发后立即投入运行。

5.3 非常态反恐怖防范

5.3.1等级划分

按照采取防范措施的不同要求分为三个等级，从低到高依次为三级非常态防范、二级非常态防范和一级非常态防范。

（1）三级非常态防范是指在重大节日、学生开学、放假、等重要时段等特殊时期，采取加强性措施的反恐怖防范。

（2）二级非常态防范是指有情报显示可能发生恐怖事件情况下，采取有针对性、加强性措施的反恐怖防范。

（3）一级非常态防范是指有情报显示即将发生恐怖事件情况下，采取特殊性、针对性、加强性措施的反恐怖防范。

5.3.2防范工作措施

5.3.2.1三级非常态防范

在常态防范的基础上，同时应采取以下工作措施：

（1）组织反恐怖防范教育；

（2）保卫部门负责人带班组织防范工作；

（3）增派30％或以上的安保力量，加强重点部位的巡视、值守和加强出入口控制，保持通信联络畅通；

（4）检查各类防范、处置设备、设施；

（5）对进出重要部位的人员及其携带物品进行检查；

（6）联系属地反恐怖部门指导反恐怖防范工作；

（7）根据反恐怖部门、公安机关等职能部门要求采取的其他防范措施。

5.3.2.2 二级非常态防范

（1） 学校分管负责人带班组织防恐怖，增加技防设施监控力量。

（2）在学校大门出入口增派双岗，严格重要部位进出检查。限制携带危险物品进入校园。

（3） 对学校重要部位安排人员设点守护、巡查。

（4）设置警戒区域，限制学校门口进出。

（5）保证各类防范设施、处置装备配置到位。

（6）对进入学校位的人员、车辆、物品进行安全检验。

（7）各级反恐防范人员保持有线、无线通讯24小时畅通。

5.3.2.3一级非常态防范

（1）学校主要领导24小时带班组织防范工作。

（2）各相关责任处室、系部等和应急力量进入工作岗位，并保持24小时通讯畅通。

（3）开启现场机动车阻措施装置等安全设施。

（4）根据当地反恐怖部门要求，采取的其他防范措施。

 

                               聊城幼儿师范学校

2021年5月20日